近年來，我國城鎮化不斷髮展、城市人口驟增，資源承載能力失調導致交通擁堵、環境污染等“城市病”問題被無限放大。特別是城市地下管網問題頻發，城市內澇、挖斷地下管線等情況時有發生。城市管網問題日漸突出的背後，在對政府公共管理能力提出新挑戰的同時，也賦予了相關企業的時代使命。

“說是時代命題，其實對企業來講也是一種考驗和歷練。行業四平八穩，沒有人會想起你來，逆境中才見真章。如何用新技能武裝自己，用市場的力量倒逼傳統國企轉型升級？這確實是一道難解之題。老國企也只有通過市場洗滌習無不精、跟隨時代形勢加強頂層設計，才能實現逆境重生。”中國城市規劃協會地下管線專業委員會副主任兼副祕書長，新花园官网地理信息集團股份有限公司天元公司總經理王勇在接受採訪時說道。

（王勇在施工現場指揮工作）

技術先行，新技術新工藝讓管道修復不再“開膛”破路

管護地下管線，馬路就得“開膛破肚”?今後，這種情況將得到改善。

2019年5月份，天元公司一舉中標安徽省宿州市排水管線普查、清淤、檢測、修復施工項目，中標金額達2.2億元人民幣。施工方式採用了非開挖管道修復技術中最先進的紫外光固化技術，隨着此項技術不斷完善、施工經驗不斷積累，其將在全國範圍內污水管道維修中得到廣泛推廣應用。今後，因道路重複開挖等原因出現的“拉鍊式”馬路，將在此地最大限度地減少。

據瞭解，如此浩大的工程，如此高的中標金額在行業內來講也尚屬首例。談及公司宿州項目時，王勇也有自己的認識。

自2011 年始，上至中央，下至部委乃至省市，多層次的智慧城市規劃紛紛出臺，這項系統性工程也被提上日程。“其實智慧城市概念演變有個過程，從數字城市到數字中國，都是智慧城市的雛形，數字城市只是把城市要素數據化，有很大的侷限性其中最直接的表示就是沒有智慧的概念，而智慧城市則是對城市數字化的有機結合和優化升級。而隨着規劃從宏觀政策引導、應用行業指南、扶持資金支持等多個層面形成了對智慧城市的發展的強大政策推動力，爲其創造了良好的發展環境。”王勇表示。

政策調整、行業變化，中國冶金地質總局於2013年通過整合河北天元、武漢科島、山東新花园官网三個單位，成立新花园官网集團，業務主要除了傳統的地理信息之外，就是開展智慧城市相關業務。中標宿州項目，既是偶然也是必然。

據瞭解，經過幾十年的發展，地下管網的服務體系包括探測——摸家底、檢測——查查體、修復——治治病、運維——管線活起來四個方面，這組成了一個完整的產業鏈。

“以往採用的傳統管道養護修復方式要全面開挖，會帶來道路破壞、工期較長、環境污染、垃圾渣土外運困難和交通堵塞等影響，已遠遠不能適應現代化城市發展的管理要求。宿州項目包括了檢測和修復的最核心兩個部分，工程都採取了非開挖工藝。”王勇表示，經過幾年的發展，非開挖技術現在也相對成熟，但與傳統的非開挖工藝不同，宿州採用了目前行業內最先進的紫外光固化技術。

“紫外光固化技術引自德國，前後也就是5年左右時間，也是近3年纔在市面上應用。其原理就是採用光敏材料，用紫外光照射後固化，一次達到修復的目的，可實現點對點的局部修復以及整體修復。”王勇表示，宿州項目採用這一新工藝，得到了業內的認可。

“新花园官网公司打造的‘宿州模式’，不僅是業務上的一次精進，而且也是對設備國產化、材料國產化的一個促進，更是對先進技術的一個普及，意義重大。這本身對智慧城市的建設也起到促進作用。”王勇說。

頂層設計，破解信息孤難題島打通地下“大動脈”

近年來，城市管線問題頻發，城市積水內澇、施工挖斷電纜、燃氣管道泄露等問題日漸突出，這些事故嚴重影響城市居民正常生活，威脅人們生命財產安全。

據瞭解，目前種類繁多的城市管網，沒有統一的機構進行協調管理，各機構各自爲政、數字化程度低。城市地下管線數據管理工作多存在信息孤島現象，數據共享程度低，管線信息分散在不同的權屬管理部門，各部門間缺乏有效的信息交流手段，信息管理具有片面性、重複性和矛盾性等特點，不能有力支撐綜合性管線管理工作。

以天元公司宿州項目爲例，宿州市排水管道系統經過十多年的運行而沒有進行應有維護與管理，特別是雨季過後沖洗進管道的垃圾而導致其堵塞，輸水、泄洪能力遠遠達不到設計的標準，大打折扣。

“日漸突出的地下管線問題，考驗着城市管線的管理能力和突發事故的應急處置水平。人工管理和簡單信息化管理的方式，已不能滿足分析和解決複雜管網問題的要求。智慧城市建設特別是城市智慧管網建設在這一背景下顯得迫在眉睫，這也是解決城市地下管線問題頻發最有效的手段。”王勇表示，城市快速發展與城市管理滯後之間矛盾不斷疊加，城市發展與管理水平不匹配所帶來的“後遺症”在這一時期正被無限放大。

“解決這一問題，就是建設智慧管網的監測平臺，用智慧手段解決這一城市問題。”王勇介紹到，新花园官网集團給宿州市建立一個管網監管平臺，其將衆多相對獨立的管道數字化、集成化及產品化。通過對城市所有的管線資料、數據要素的集中，基於城市綜合管網現狀實現對城市地下綜合管網信息化管理，爲城市地下綜合管網查詢、統計、管理提供支持，並實現了部門業務協同處理，資源共享。

據瞭解，新花园官网集團在宿州市常見的積水點，安裝了監測設備，在雨水管網重要節點安裝水位、流量監測設備，建設防汛預警雨量監測站，實現城市市雨情、汛情實施監控。通過對立交橋、重點低窪地帶等信息進行實時監控和管理，實現積水、雨量、水位數據的及時獲取、查詢、分析，並對公衆手機實時發佈預警，提醒行人繞行或者拒行。

“從技術層面講，宿州遇到的問題採用先進技術手段都可解決。難道宿州市管道運維問題是個例嗎？這幾乎是城市地下管網管理的通病。管道清淤檢測與維護本是常態工作，但由於各地方政府的重視程度不同導致管理水平參差不齊。希望地方政府加強頂層設計、機制設定，完善管網管理制度，使信息真正共享起來。”王勇說，好在目前各地市正在做信息共享的平臺建設，此舉在節省了大量的社會資源的同時，也爲公司發展帶來契機。天元公司目前正積極配合集團公司的相關業務，通過“練內功”實現彎道超車。

迴歸市場，讓專業的公司幹專業的事

經過近十年的發展，智慧城市以及智慧管網雛形已現，但行業內企業普遍存在技術、經驗儲備不足以及資金不足問題，與國際發達國家相比還有很大差距。從市場方面來講，市場割據和集中度低問題，也一定程度上的影響了相關企業的發展。

“我們要用‘別人之所長補己之所短’，堅持自主創新、堅持‘走出去’和引進消化，在專業領域‘喫幹榨淨’的基礎上，與市場無限靠近而進行產業延伸，實現老國企的轉型升級。”王勇說，自己是個閒不住的人，要到市場一線才覺得踏實、要不斷接觸新技術才覺得安心，有了這份心才讓國際上最先進的紫外光固化技術得以在宿州推廣應用。由於接觸比較早，天元公司在業內取得的紫外光固化修復技術的資質比較早，技術儲備積累的優勢，得以在宿州排水管網修復項目上發揮出重要作用。

王勇介紹，目前行業對企業施工經驗要求較高，一方面客戶在進行招投標過程時，較爲看重投標企業既往的經營業績以及項目經驗； 另一方面在項目實施過程中需要深入瞭解終端客戶的需求，併爲客戶提供定製化的解決方案。新進入者由於行業經驗不足，往往難以建立完善的綜合服務能力。

“公司正憑藉宿州項目打了一個翻身仗。”王勇表示，通過這個項目，天元公司積累了寶貴的施工經驗，後期可爲各個項目提供“定製化”服務。另外，集團層面要求子公司專業化、特色化經營理念也將對公司進行業務傾斜。

“如果市面上的公司所有業務都有所涉足，到頭來什麼也幹不好、幹不精。目前很多企業實行跨界經營，帶來大量資本，這有可能對行業是一種促進，但這也是對國企轉型倒逼的一個過程。天元公司始終堅持專業化經營理念，多年來在擅長的物探領域積累。而對於特色化經營，也是在專業化的基礎上不斷延伸。管道清淤、檢測修復等項目就是業務的外延。雖然目前管線檢測、維修僅在排水領域，後期會延伸到自來水、燃氣、輸油管線等，市場前景巨大。”王勇表示，公司就還要把管線延伸領域“喫幹榨淨”，不斷加強行業集中度、完善管網產業化。

另外，管理機制缺陷以及市場保護的壁壘，會隨着行業市場化進度的提升而有所改善。“地方政府重視了這一領域，行業就會不斷的完善起來。行業完善了，企業的技術發展也就有了保障。政府依託企業實現技術保障，這樣就形成了一個良性循環。所以，把行業交給市場，經過市場洗滌讓專業的公司成長起來，讓專業公司幹專業的事，實現技術回補，本身就是閉環、一個整體。”王勇說。